Ley 26.150 de ESI explicada: qué dice, los 5 ejes y qué le pide a la escuela (Inicial y Primaria)

La Ley 26.150, sancionada en 2006, establece que todos los estudiantes del país tienen derecho a recibir Educación Sexual Integral (ESI) en las escuelas públicas y privadas. “Integral” significa que no se reduce a lo biológico: abarca el cuidado del cuerpo, los afectos, la igualdad, el respeto por la diversidad y los derechos, siempre con contenidos adecuados a cada edad. Después de la ley llegaron dos resoluciones del Consejo Federal de Educación que la ponen en práctica: la Res. CFE 45/08 (lineamientos curriculares) y la Res. CFE 340/18 (los cinco ejes y los núcleos por nivel). En este artículo repasamos qué dice la ley, qué le pide a la escuela, cómo se traduce en el Nivel Inicial y en Primaria, y qué lugar tienen las familias. La presentación general de la ESI está en la guía de ESI en la escuela.

Qué dice la ley, en pocas palabras

La ley es breve. Sus ideas centrales son estas:

• Es un derecho de los estudiantes. Todos los alumnos, de todos los niveles y de escuelas de gestión estatal y privada, tienen derecho a recibir ESI (art. 1).
• Es integral. La ley define la ESI como la que articula aspectos biológicos, psicológicos, sociales, afectivos y éticos.
• Crea un programa nacional. El Programa Nacional de Educación Sexual Integral, en el ámbito del Ministerio de Educación de la Nación (art. 2).
• Fija objetivos (art. 3), que se pueden resumir así: incorporar la ESI a la formación armónica de las personas; asegurar conocimientos pertinentes, precisos y actualizados; promover actitudes responsables; prevenir problemas de salud; y procurar igualdad de trato y oportunidades entre varones y mujeres.
• Abarca todos los niveles, desde el Inicial hasta la formación docente (art. 4).
• Es obligatoria y sistemática, pero adaptada a cada comunidad educativa (art. 5).
• Incluye a las familias, con espacios de formación para padres, madres o responsables (art. 9).

El artículo 5: obligatoria y adaptada a cada escuela

El artículo 5 es el que más preguntas genera, porque reúne dos ideas. Por un lado, establece que las jurisdicciones garantizan la realización obligatoria de acciones educativas sistemáticas de ESI a lo largo del ciclo lectivo. Por otro, dice que cada comunidad educativa incluye en su proyecto institucional la adaptación de las propuestas a su realidad sociocultural, en el marco del respeto a su ideario institucional y a las convicciones de sus miembros.

En la práctica, eso significa que la ESI no es optativa, pero tampoco es un paquete idéntico para todas las escuelas. Una escuela confesional, una escuela rural y una escuela urbana de gestión estatal enseñan los mismos ejes con propuestas que respetan su proyecto institucional. Lo que no cambia son los contenidos mínimos que fijan los lineamientos y el derecho de los chicos a recibirlos.

De la ley al aula: las resoluciones del Consejo Federal

Res. CFE 45/08. Aprobó los Lineamientos Curriculares para la Educación Sexual Integral: los propósitos formativos y los contenidos básicos para cada nivel. Es el documento que dice, por ejemplo, qué se espera en el Nivel Inicial y qué en cada ciclo de Primaria.

Res. CFE 340/18. Organizó esos contenidos en cinco ejes conceptuales y definió núcleos de aprendizaje prioritarios por nivel. También avanzó en la organización institucional de la ESI, por ejemplo con la conformación de equipos docentes referentes en las escuelas. Confirmá con tu jurisdicción cómo se implementa ese punto.

A eso se suma el diseño curricular de cada provincia, que incorpora la ESI con sus propias orientaciones. Antes de planificar, revisá el de tu jurisdicción.

Los cinco ejes de la ESI

Cada post de este blog sobre ESI trabaja un eje por vez. Si querés ver cómo se ve cada uno en el jardín, mirá los cuentos para trabajar ESI en el jardín, ordenados por eje.

Qué se enseña en el Nivel Inicial

Los lineamientos para el jardín ponen el foco en el conocimiento y el cuidado del propio cuerpo, la expresión de emociones y el respeto por los demás. Algunos contenidos, siempre con lenguaje adecuado a la edad:

• Conocer las partes del cuerpo y nombrarlas con las palabras correctas, como prevén los lineamientos.
• Hábitos de higiene, alimentación y descanso.
• Reconocer y expresar emociones: alegría, enojo, miedo, tristeza.
• Juegos y rincones abiertos a todos, sin “cosas de nenas” y “cosas de nenes”.
• Respeto por las distintas formas de familia.
• La idea de intimidad: hay partes del cuerpo que son privadas.
• Saber que pueden pedir ayuda a un adulto de confianza si algo los incomoda.

Hay un desarrollo por nivel en la página de ESI en el Nivel Inicial.

Qué se enseña en Primaria

En Primaria los contenidos se amplían con la edad, siempre dentro de los cinco ejes:

• Primer ciclo: el cuerpo y sus cuidados, emociones y vínculos, igualdad en los juegos y las tareas, distintas familias, derecho a la intimidad y a pedir ayuda.
• Segundo ciclo: los cambios del cuerpo en la pubertad (con información científica y adecuada), convivencia y resolución de conflictos, estereotipos en los medios y la publicidad, respeto por la diversidad, derechos de niñas, niños y adolescentes.

El desarrollo completo está en la página de ESI en Primaria.

Malentendidos frecuentes

• “La ESI es una materia aparte.” En Inicial y Primaria se trabaja de forma transversal (en Ciencias Naturales, Formación Ética, Prácticas del Lenguaje, Educación Física) y en espacios específicos cuando hace falta.
• “Solo se trabaja cuando pasa algo.” La ley habla de acciones sistemáticas a lo largo del ciclo lectivo, no de respuestas aisladas.
• “En el jardín no corresponde.” Los lineamientos incluyen al Nivel Inicial con contenidos propios de la edad: el cuerpo, las emociones, el cuidado y el juego compartido.
• “Es solo para la Secundaria.” La ESI empieza en el jardín justamente para que los chicos aprendan desde pequeños a cuidarse y a pedir ayuda.

Las familias y la ESI

La ley prevé espacios de formación para las familias (art. 9), y el art. 5 habla de adaptar la propuesta a la comunidad educativa. En la práctica, conviene:

• Informar al inicio del año qué ejes se van a trabajar y con qué materiales.
• Ofrecer una reunión o taller donde las familias puedan ver las propuestas y hacer preguntas.
• Escuchar las inquietudes sin perder de vista que la ESI es un derecho de los chicos.

La experiencia muestra que la mayoría de las preocupaciones se disipan cuando las familias ven los materiales reales: cuentos, láminas del cuerpo humano, juegos de emociones.

Si un chico o una chica te cuenta algo

Trabajar ESI puede abrir la puerta a que un alumno cuente una situación que lo afecta. Si pasa:

• Escuchá con calma y sin interrumpir. No investigues ni hagas preguntas que sugieran respuestas.
• Creele y agradecé que te lo haya contado. Decile que no es su culpa y que vas a buscar ayuda.
• Registrá textualmente lo que dijo, con fecha y hora, sin interpretaciones.
• Avisá al equipo directivo ese mismo día y seguí el protocolo de tu jurisdicción.
• No prometas guardar el secreto: explicale que vas a contárselo a quienes pueden ayudar.

La Línea 102 es un servicio gratuito y confidencial de atención a niñas, niños y adolescentes, que funciona en la mayoría de las provincias. Confirmá cómo opera en tu jurisdicción y tené el número visible para el equipo.

Para planificar tus clases

El generador de secuencias didácticas arma una secuencia de ESI por eje, para tu sala o grado, con propósitos, actividades adecuadas a la edad y cierre. Revisala siempre con el proyecto institucional de tu escuela y el diseño curricular de tu jurisdicción.

Los cinco ejes, la ESI por nivel y las preguntas frecuentes están reunidos en la guía de ESI en la escuela.